Заместитель министра природных ресурсов и экологии Евгений Марков представил в Общественной палате России законопроект, цель которого – устранить правовые пробелы в государственном регулировании особо охраняемых природных территорий. Закон об ООПТ принят более 30 лет назад, в 1995 году. В нём зафиксированы положения только о создании заповедных территорий, однако что-то изменить в уже действующих невозможно.
Законопроект, разработанный Минприроды, внесён в Государственную Думу России в декабре 2025 года. Перед первым чтением законопроект проходит широкое обсуждение, свои предложения вносят представители научного сообщества, общественных организаций, федеральных и региональных властей. В нулевых слушаниях законопроекта приняло участие порядка 100 человек.
«Законопроект подготовлен для исполнения отдельных поручений Президента России. Документ предусматривает изменения в законодательство об особо охраняемых территориях для возможности размещения объектов обороны и безопасности в ООПТ, а также объектов государственного значения – важных для социально-экономического развития страны или региона. Кроме того, предлагается законодательно закрепить возможность исключения участков из состава заповедной территории, если в результате чрезвычайных ситуаций природного характера произошла их полная утрата природоохранного значения и участков, где располагаются объекты государственного значения при отсутствии альтернативных вариантов. Все решения принимаются точечно, в исключительных случаях. Инициировать для федеральных ООПТ их могут только Президент и Правительство России, для региональных – глава субъекта», – рассказал заместитель министра природных ресурсов и экологии России Евгений Марков.
Заместитель министра природных ресурсов и экологии подчеркнул, законопроектом предусмотрена многоуровневая система принятия решений и защитные механизмы от необоснованных изменений границ ООПТ. Они включают комплексное экологическое обследование заповедных территорий, положительное заключение Росприроднадзора и специальной комиссии. Планируется, что для ООПТ федерального значения в комиссию войдут депутаты Государственной Думы, сенаторы Федерального Собрания Российской Федерации, представители Правительства, Администрации Президента, ФСБ России. Состав комиссии для региональных ООПТ определяется в соответствии с законодательством субъекта РФ.
Высокий природоохранный статус заповедных территорий остается неизменным. Как и прежде, главная задача ООПТ – сохранение уникальных природных комплексов, животных и растений, биоразнообразия в целом. Евгений Марков отметил, что за последние шесть лет площадь заповедных территорий федерального значения увеличилась на 5,6 миллиона гектаров, и страна продолжит создавать новые.
Советник руководителя Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Амирхан Амирханов подчеркнул, что важно, что такие решения точечные, и они должны быть сопряжены с жестким контролем и надзором Росприроднадзора.
Законопроект вводит ежегодный неналоговый сбор за функционирование объектов государственного значения на ООПТ. Платежи «окрашены» и могут быть направлены исключительно на развитие заповедной системы страны: сохранение экосистем, ликвидацию накопленного вреда, защиту от лесных пожаров, охрану территорий.
Заместитель председателя комитета Государственной Думы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Георгий Арапов сказал, что новый законопроект о правовом регулировании заповедных территорий необходимо рассматривать комплексно со Стратегией развития особо охраняемых территорий до 2036 года, которую готовит Минприроды России.
В ходе нулевых чтений законопроекта в Общественной палате участники внесли ряд предложений, касающихся совершенствования документа. Председатель комиссии по экологии и устойчивому развитию Общественной палаты Елена Шаройкина отметила конструктивный настрой всех участников.
По итогам встречи будет сформирована резолюция, а также инициативы по корректировке законопроекта.
Автор: Пресс-служба Минприроды России